这道由疫情撕开的口子,恰好暴露出了,全球贸易体系最为核心的尴尬之所在:规则手册依旧存在,然而却没有人依照着去翻页了。当下的问题,根本并非世界贸易组织有没有赋予各个国家限制出口的权力,而是各个国家都紧闭大门,运用自身的那套解释权,致使国际协调机制完全失灵了。
防疫篱笆正把全球供应链切成碎片
在过去两年多的时间里,各个国家,基于“让人民免受风险”这样的目的,纷纷构建起自身的防疫壁垒。从口罩开始,到呼吸机,再到疫苗原材料,起码已经有80多个国家,推行了出口限制举措。这种预防主义的起始意图是能够被理解的,然而,它正将原本顺畅的全球生产线,分割成一段段孤立的岛屿。
更让人忧心的是,一部分国家当下推行的本地化生产政策,致使价值链呈现出明显肉眼可辨的缩短态势。就拿医疗领域来讲,欧盟鼓动成员国联合采购区域内所生产的药品,美国同样在促使关键药物原料实现回流。倘若这种趋势一旦固定化,某些细分产品便极有可能完全“脱钩”。
补贴竞赛正在掏空公平竞争的地基
疫情期间,各国砸下天量刺激计划,使得公共资金以从未有过的规模涌入市场,从航空业纾困举措到新能源汽车补贴行为,处处都有政府的管控之手在伸去,数据表明,仅在2020年至2021年期间,G20成员国就已推出超过200项全新的补贴政策。
虽此补贴竞赛打着抗疫旗号,实则扭曲市场竞争,往昔美国与欧盟常责怪中国产业补贴,如今自身亦大规模“趋近”此做法,这般双标致WTO补贴规则如无物,公平竞争环境正被逐步蚕食。
出口限制的特例正在变成常态
WTO的确是准许成员于紧急状态之际对出口予以限制的,然而当下的问题在于怎样去界定“紧急状态”究竟何时可以休止。有一些国家将口罩限制令一次又一次地延续下去,使得临时措施转变成为了长期政策。这样一种滥用特例的行径,致使基本物资在全球范围之内的流通到处遭遇阻碍。
药品的流动是重灾区,疫苗的流动更是重灾区。印度曾一度限制疫苗出口从而致使COVAX计划断供,欧盟也曾扣留运往澳大利亚的疫苗。这些做法使得依赖进口的国家陷入被动,也让人们看清了一个现实:在危机面前,承诺往往让位于自保。
人员流动停滞让服务贸易卡了壳
受疫情影响,国际旅行近乎停顿,这给依赖“自然人流动”的服务贸易带来了直接的冲击,IT工程师没办法出国去部署系统,建筑设计师不能够到现场予以指导,就连国际会议的召开也变得困难重重,尽管这表面上看似只是个技术方面的问题,然而它却卡住了众多服务合同的履约环节。
《服务贸易总协定》模式4原本把通道给了专业人员的流动,然而在边境封锁跟前却没了作用。暂停发放签证,实施隔离政策,取消航班,这些实际存在的阻碍使人员流动的成本急剧增加,还让跨境服务的交付模式面临重新构建。
制造业回流浪潮裹挟着关税暗礁
很多国家因疫情意识到产业空心化存在的风险,“制造业回流”的呼声因而愈演愈烈。美国提出要对关键供应链予以重建,日本拨出款项资助企业回转到本土,欧洲也在针对战略自主展开探讨这一情况。这种趋势听起来具备一定合理性,然而它可能引发的连锁反应却鲜少有人提及。
更需予以警惕的是,部分国家正尝试借关税去填充疫情时期被掏空的财政。要是各个国家都着手加征关税,那将会是一场具有灾难性的倒退。历史已然证实,上世纪30年代的大萧条恰恰由于各国竞相构建关税壁垒,从而将全球经济拽入深渊。
WTO改革必须跳出清谈进入实操
当下,WTO的变革探讨多数停留在准则层面,像是要不要撤销发展中国家特别待遇、怎样恢复上诉机构。然而,疫情所凸显出的问题更为急迫:我们所需的是一个能够迅速协调物资流通的应急机制,是一个能够监管补贴透明度的机构,更是一个能够制止“指责游戏”的对话平台。
中国和美国之间的合作在这儿起着关键的作用。要是这两个大经济体在疫苗知识产权豁免、医疗物资零关税此类问题上取得一致,便能够给多边合作增添动力。不然的话,极端民族主义的抬头趋向只会越发厉害,而WTO作为规则维护者的角色,也将会日渐边缘化。
在当下这般的国际环境情形之中,试问你认为中国应当引领带动哪些确切具体的贸易便利化举措,以此才能够促使各个国家再度回归到谈判的桌前呢?






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